Федеральное агентство по туризму РФ подготовил проект Общегосударственного закона «О внесении изменений в некоторые юридические акты с целью введения регулирования работе гостевых домов» (копия документа имеется в наличии портала TourDom.ru – Ред.).
Подразумевается дополнить закон о туризме понятием «гостевой дом», с 1 января 2022 года ввести систематизацию таковых объектов расположения, а с 1 января 2024-го – запретить предоставление услуг гостевого дома без свидетельства о присвоении ему определенной категории.
Проект закона вызвал резкое неприятие у уполномоченных лиц турбизнеса. «Предложенный документ просит полной переработки, в связи с тем, что не отвечает поставленным задачкам по обелению рынка и развитию здоровой конкурентной борьбы с законным делом. В случае его утверждения следует ожидать не развития сферы, а её застоя и нежелания бизнес-общества вкладывать в туризм», – комментирует заместитель президента некоммерческой организации бизнесменов «Опора Рф» Алексей Кожевников.
Как считает уполномоченный по защите прав предпринимателей Георгий Мохов, критичные замечания в отношении проекта закона почти во всем справедливы. Документ подразумевает регулирование только узенького сектора туристского жилища, беспристрастно существующая трудность не решается комплексно. Узаконивание гостевых домов как средств расположения, непременно, нужна, но при предложенном механизме они создадут нерадивую конкурентную борьбу гостиницам.
Гостевые дома окажутся в вначале больше выигрышной позиции по соотношению с отелями, объясняет спец. Ведь они получат возможность на легитимных основаниях оказывать услуги по размещению, но при всем этом нести несопоставимо наименьшие издержки, в связи с тем, что имеют статус личного жилища. Для нежилых помещений, в которых размещаются гостиницы, кратно выше ставки платы за электричество, воду, остальные услуги ЖКУ. То же относится к имущественным налоговым платежам, также штрафам за административные правонарушения. А также, в личное домовладение фактически не могут придти с проверкой регулирующие и контрольные органы.
Еще одна трудность – существенная доля жилища, которое должно получить статус гостевых домов, по своим техническим характеристикам не отвечает требованиям к объектам расположения. Почти все жилищного строения не соответствуют строительным и пожарным правилам, так как возводились не как гостиницы, как личные дома, и привести их в соответствие не представляется вероятным.
Касательно перспектив принятия проекта закона, то, согласно мнению Георгия Мохова, он будет обсуждаться не ранее, чем на осенней сессии Государственной Думы, в связи с тем, что нижняя палата парламента уже уходит на каникулы. У бизнес-общества есть время, чтоб отстаивать нужные поправки в документ. В общем же трудность навряд ли быть может решена принятием 1-го нормативно-законодательного акта, будет нужно долгая работа, которая предполагает внесение изменений не лишь в туристическое, да и в жилищное, земельное и иные сферы законодательства.